疾控环境所当裁判员兼运动员 垄断中央空调清洁市场

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　　人人康公司与疾控中心环境所合作研发中央空调清洗定量采样机器人，此项目专利权所有人之一正是疾控中心环境所所长金银龙。

　　驳回、补充，再驳回、再补充……在历经四年毫无希望的申报工作后，邵立华开始怀疑审批背后另有秘密。

　　“我们所有指标都已通过检测并拿到合格证，但环境所却至今不发评估证书。”邵立华说。邵是杭州盈都机电有限公司(下称盈都公司)副总经理，该公司主要负责研发、生产中央空调清洗定量采样机器人。

　　“所有人为设置的障碍，都是为了确保他们在行业的垄断地位。”盈都公司在给南方周末的举报函中说。南方周末记者调查发现，中国疾病预防控制中心环境与健康产品安全所(下称疾控中心环境所)和全国空管清洗、定量采样机器人的垄断供货商“北京人人康空气净化有限公司(下称人人康公司)”，恰是利益共同体。

　　这是一个全新的行业。经历2003年“SARS”之痛，中国开始重视室内空气污染的治理。身为“建筑物之肺”，维系着室内空气正常新陈代谢的中央空调通风系统成为规范重点。2006年卫生部开始实施《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》及配套规范，中央空调清洗从此成为新兴行业。除了清洗机器人，检测空气质量的定量采样机器人开始成为各地省市县疾控中心必购设备。

　　这显然是一个庞大的市场。人人康公司总经理雷学军曾坦承，中国已有超过500万台各类中央空调使用单位，每年以10%的速度增加，大部分空调从未清洗过，有的已运行二十多年未清洗。“中国每年将开拓出3000亿元的风管清洗消毒市场。”

　　而疾控中心环境所正是这一市场的国家级检验机构。它经卫生部认定，负责健康相关产品审批前的技术审核和卫生质量检验、鉴定和仲裁，恰是中央空调清洗、采样机器人合格资质的唯一评审单位。

　　正是在疾控中心环境所的管理下，4年来，北京人人康公司一直维持着定量采样机器人评估证书唯一企业的地位，事实上垄断了采样机器人的生产和销售。

　　这家产品提供商和市场裁判者关系非同一般。人人康公司的宣传广告曾称，由于中央空调的清洗、检测是得到以中国疾控中心为主体的网络式推广项目，前景广阔，预计年销售额将达到5亿元，年纯利润将近3亿元。

　　南方周末记者调查发现，2005年开始，人人康公司与疾控中心环境所合作研发中央空调清洗定量采样机器人，此项目专利权所有人之一正是疾控中心环境所所长金银龙，而在清洗机器人的专利所有权人中，金亦位列其中。

　　2006年11月，人人康公司便获得中国首家公共场所集中空调通风系统专用设备技术评估合格证书，2007年6月成为全国首家获得公共场所中央空调清洗甲级资质的企业，2008年更成为北京奥运会公共场所中央空调指定清洗单位。

　　“这是环境所的一个科技成果，科技部的合作项目，我们完成合作项目，把它推向市场，委托人人康公司进行生产。”2011年7月11日，金银龙向南方周末记者承认，人人康公司确实与疾控中心环境所存在合作，但他以对具体协议不知情为由，拒绝透露合作内容和分成方式。随后南方周末记者数次要求对盈都公司反映情况进行核实，直至截稿日，疾控中心环境所都没有回复。

　　人人康公司获得了巨大的市场竞争优势。“按照要求，省市县三级疾控中心若想对空调清洗企业的业务进行评价，就须获得中央空调卫生学评价资质。要想获得资质，就必须购买采样机器人。而这样的机器人，目前只有人人康一家获准生产，别无选择。”其商业前景因此不言而喻。

　　“采样机器人正常销售价格16万到18万元之间就可以。但人人康公司就是卖25万，一口价。”知情者说。

　　这只是采样机器人。邵立华说，虽然清洗机器人销售市场略为宽松，但人人康公司同样具有无可替代的竞争优势。

　　“大部分企业购买清洗机器人，都是想获得能在全国承揽业务的甲级资质或省里的乙级资质。”邵立华说，而购买人人康公司的清洗机器人，正是业内公认获取甲级清洗资质的诀窍和捷径。

　　在甲级资质评审中，金银龙身兼甲级资质评审的主要专家、清洗设备和检测设备的法规制定成员、设备评审专家组的主要成员、卫生部科技奖评委等数重身份，其影响力不言自明。

　　“甲级清洗资质是疾控中心环境所审批的。你只有购买人人康的清洗机器人，才有可能获得青睐。”一名要求匿名的浙江企业主说，此前为了早日获得甲级清洗资质，他不得不选购4台人人康生产的清洗机器人。